日前,由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院食品藥品法研究中心和美國耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法中心聯(lián)合舉辦的“食品安全法風(fēng)險交流中美研討會”在北京召開。
自耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、阿姆斯特丹大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、中央民族大學(xué)、北京社會科學(xué)院、臺灣高雄大學(xué)等高校和科研院所的專家學(xué)者參加了此次國際研討會。
會議開幕式由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院高秦偉教授主持。國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管三司專員王紅女士、美國耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法律中心執(zhí)行主任賀詩禮女士、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副書記尹飛教授在開幕式上發(fā)表了歡迎致辭。
隨后,研討會聚焦食品安全風(fēng)險交流制度,從法學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、新聞傳播學(xué)等多學(xué)科展開,以實務(wù)、學(xué)界、媒體與非政府組織等多視角,分別就食品安全風(fēng)險交流制度的構(gòu)建、專家角色與風(fēng)險交流、公眾認(rèn)知與風(fēng)險交流、媒體角色與風(fēng)險交流等內(nèi)容展開了熱烈的討論。這四個單元的討論分別由國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險交流部主任郭麗霞女士、美國耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法律中心高級研究員RobertWilliams、北京市食品藥品監(jiān)督管理局風(fēng)險監(jiān)測處處長吳清純先生以及國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險交流部副主任鐘凱先生主持。
來自美國哈佛大學(xué)的PeterBartonHutt教授發(fā)表了題為《食品安全監(jiān)管中風(fēng)險評估和風(fēng)險交流之間的聯(lián)系》的報告,其中通過來克星頓磨坊案(1914)、磺胺酏劑悲劇(1937)以及定量風(fēng)險分析(1973)等三個案例生動形象地說明了美國如何一步步將風(fēng)險評估原則融入食品安全法令中,并進(jìn)一步結(jié)合自己此前在FDA的工作經(jīng)驗,同樣結(jié)合豐富的案例,介紹了食品風(fēng)險的公共交流實踐。最后,他指出,F(xiàn)DA在面對和解決重大食品安全檢測問題時也是有困難的,向公眾交流食品風(fēng)險問題和決策避免不了引發(fā)爭議,但如果FDA企圖掩蓋問題或私下處理問題不讓公眾了解和參與,就會失去公信力。
而北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋教授則從對專家可信度的質(zhì)疑出發(fā),通過對立頓農(nóng)藥超標(biāo)事件、湖南大米鎘超標(biāo)事件的分析,探討了專家的形式及其局限性,其中包括專家易受固有知識影響、專家容易過于自信、專家“俘虜”現(xiàn)象、專家的“井蛙之見”等。他認(rèn)為,風(fēng)險交流要達(dá)到可信度需要滿足專業(yè)性、客觀性、公正性、一致性、坦誠度、信念等要求;并就前面討論的專家局限性指出法律如何保障專家可信度,應(yīng)對方法包括政府對專家依據(jù)科學(xué)交流的高度、風(fēng)險交流正式進(jìn)行前實行專家間協(xié)商、建立統(tǒng)一的風(fēng)險交流平臺以及公開、坦誠、持續(xù)的溝通交流。