監(jiān)測(cè)的支撐保障能力不足。垂改前縣級(jí)均有比較完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)站。因涉及由原環(huán)境監(jiān)測(cè)站更名為環(huán)境監(jiān)控中心，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需重新辦理相關(guān)資質(zhì)，手續(xù)煩瑣、周期長(zhǎng)，造成轉(zhuǎn)型期很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已無相應(yīng)資質(zhì)�？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員大部分上劃到省級(jí)和市級(jí)后，現(xiàn)在處于一無人員、二無設(shè)備、三無資質(zhì)的窘境，無法承擔(dān)基層執(zhí)法監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的保障任務(wù)。推薦《環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器》

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法效率不高。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局的執(zhí)法車輛和裝備大多是2011年開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)配備的，已老化過時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法只能用眼睛看、鼻子聞。作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一些縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法車輛陳舊、執(zhí)法裝備落后、執(zhí)法服裝未落實(shí)，有損生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性，更不便于社會(huì)監(jiān)督。加之基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員編制少，執(zhí)法力量薄弱，素質(zhì)參差不齊，影響執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的執(zhí)法權(quán)缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所有責(zé)無權(quán)，沒有執(zhí)法證和執(zhí)法權(quán)，存在權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況。到企業(yè)檢查阻力重重，對(duì)企業(yè)停產(chǎn)、河道拆違等只能靠勸說，軟磨硬泡。

　　對(duì)于解決以上問題，筆者提出如下建議：

　　一是加快縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局垂直管理制度改革的深化。加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)與執(zhí)法能力建設(shè)，將人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等配屬到位，強(qiáng)化培訓(xùn)，充分發(fā)揮人員和設(shè)備的作用。

　　二是提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，分行業(yè)組織有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定、新政策。制定分行業(yè)的執(zhí)法手冊(cè)，考核合格后方能持證上崗，提高基層環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。參照公安、稅務(wù)等部門的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所作為縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局的派出機(jī)構(gòu)，變工作指導(dǎo)關(guān)系為直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉，加快組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作，或協(xié)調(diào)法制部門允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所人員考取執(zhí)法證。