2014年，山東環(huán)境保護(hù)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的重大挑戰(zhàn)。省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波表示，在山東經(jīng)濟(jì)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)必須更加有效地當(dāng)好轉(zhuǎn)調(diào)的著力點(diǎn)和“風(fēng)向標(biāo)”，釋放發(fā)展紅利，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展�！贰吠扑]閱讀：環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器

 

　　多措并舉防治大氣污染

 

　　逐年改善邁向“藍(lán)天夢(mèng)想”

 

　　空氣質(zhì)量是當(dāng)前全社會(huì)最關(guān)注的環(huán)保話題之一。山東的八年藍(lán)天逐夢(mèng)之旅，已于2013年正式開啟。《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》明確提出，到2020年，全省空氣質(zhì)量要比2010年改善50%左右。為此，2013年5月，山東再次發(fā)布實(shí)施了分階段逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，山東將取消大氣污染行業(yè)排污特權(quán)，實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量基本掛鉤。

 

　　今年，大氣環(huán)境質(zhì)量“逐年改善”將成為我省區(qū)域發(fā)展的約束性指標(biāo)，納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系。對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)反彈的區(qū)域，將暫停審批涉大氣污染物排放的新建項(xiàng)目。

 

　　大氣污染防治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。山東的“藍(lán)天夢(mèng)想”，不可能一蹴而就，在實(shí)現(xiàn)過程中可能會(huì)遇到困難，在短時(shí)間內(nèi)空氣質(zhì)量狀況甚至?xí)�出現(xiàn)反復(fù)。信心何來？張波表示，2013年，山東大氣污染防治體系已經(jīng)基本建立，這個(gè)體系是按照《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《一期行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”，科學(xué)構(gòu)建、推進(jìn)的，下一步，要靠“體系”發(fā)力。》》推薦閱讀：環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器

 

　　目前，區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及5項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施；省發(fā)改委積極協(xié)調(diào)推動(dòng)外電入魯和清潔能源項(xiàng)目；省級(jí)財(cái)政撥出18億元用于黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)，黃標(biāo)車已在17個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)全面禁行，全省已淘汰3萬余輛；省經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等積極推進(jìn)油品升級(jí)，1月1日起全省已全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ汽油；環(huán)保與氣象部門聯(lián)合制定了重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案并組織了應(yīng)急演練等。各市都將大氣污染防治擺在突出位置，積極構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，城市環(huán)境綜合整治力度進(jìn)一步加大。

 

　　今年，我省將繼續(xù)每月公布17個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量排名。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和煤炭總量控制制度，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布制度，抓好重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等。

 

　　南水北調(diào)山東段成治污典型

 

　　毫不放松鞏固提升

 

　　南水北調(diào)東線山東段的流域治污，尤其是南四湖流域治理，曾經(jīng)被視為水流域污染治理的“第一難”，被認(rèn)為是“不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。但經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)11年的艱苦努力，今天，一渠清水出山東，一些原本拒絕東線水的省市開始申請(qǐng)要用水。南水北調(diào)東線山東段，成為我國(guó)流域治理的一個(gè)經(jīng)典案例。

 

　　目前，國(guó)家南水北調(diào)東線山東段治污方案確定的324個(gè)治污項(xiàng)目已經(jīng)全部按期完成。按國(guó)家確定的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)，南水北調(diào)輸水干線山東段9個(gè)測(cè)點(diǎn)全部達(dá)標(biāo)并通過國(guó)家驗(yàn)收，沿線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水，有些地方甚至已優(yōu)于Ⅲ類水。

 

　　2013年，全省重點(diǎn)流域COD和氨氮平均濃度分別為24.5mg/L和1.04mg/L,較2012年分別改善3.3%和6.8%。在國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃年度考核中，省轄淮河、海河流域分別連續(xù)6年和4年取得第一名的優(yōu)異成績(jī)。列入省政府第一批掛牌督辦的253個(gè)污水直排口已全部整治完成，全省城市（含縣城）建成區(qū)污水直排環(huán)境問題取得積極進(jìn)展。

 

　　張波表示，水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升任重道遠(yuǎn)，一定不能有絲毫放松。南水北調(diào)東線水質(zhì)安全保障的任務(wù)既十分敏感又相當(dāng)艱巨，特別是當(dāng)前發(fā)展階段流域污染反彈的壓力很大，南水北調(diào)沿線各市要加快編制涉水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)安全。要鞏固提升流域治污成果，嚴(yán)守自然生態(tài)紅線。從每一個(gè)小流域入手，以不達(dá)標(biāo)河流斷面為抓手，深化“治、用、保”流域治污體系；深入開展良好湖泊生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)和退化湖泊生態(tài)修復(fù)；繼續(xù)推動(dòng)解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，逐步消除污染嚴(yán)重水體；開展全省化工園區(qū)和地下水狀況調(diào)查與評(píng)估；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌和近岸海域環(huán)境保護(hù)。

 

　　此外，今年環(huán)保部門還將組織做好全省化工企業(yè)聚集區(qū)污染狀況和地下水環(huán)境狀況調(diào)查，開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)及技術(shù)攻關(guān)工作，加強(qiáng)地下水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，確保群眾飲用水環(huán)境安全。

 

　　動(dòng)員公眾廣泛參與

 

　　共建共享生態(tài)山東

 

　　公眾參與是山東環(huán)保工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。通過山東環(huán)境政務(wù)微博、環(huán)境信訪平臺(tái)、污水直排口和揚(yáng)塵“隨手拍”等，社會(huì)公眾廣泛參與到推動(dòng)環(huán)境治理改善的進(jìn)程中，形成良性互動(dòng)。

 

　　人民群眾的環(huán)境需求是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的根本動(dòng)力，環(huán)保工作必須充分依靠人民群眾。張波認(rèn)為，要進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開力度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通公眾參與環(huán)保的渠道，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。逐步建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)保的工作機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的溝通，更好地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)他們參與到環(huán)保工作中來，不斷完善黨委政府主導(dǎo)，社會(huì)各界共同參與，良性互動(dòng)的環(huán)保工作大格局，共建共享生態(tài)山東。

 

　　目前，已建成政務(wù)微博與工作微博相結(jié)合、省市縣三級(jí)環(huán)保部門配合聯(lián)動(dòng)的微博工作體系。建立完善了信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，2013年山東環(huán)境信訪（投訴）平臺(tái)共辦理環(huán)境信訪1700余件。最大限度實(shí)行政務(wù)公開，拓寬公眾參與渠道，成立了山東公益環(huán)保聯(lián)合會(huì)，建立了“環(huán)境監(jiān)測(cè)開放日”制度；與省有關(guān)部門、地方媒體聯(lián)合開展了污水直排環(huán)境、煙（粉）塵污染“隨手拍”活動(dòng)；綜合借助傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地開展環(huán)保宣傳和教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文明，大力提倡節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的新時(shí)尚。

 

　　新的一年里，全省環(huán)保系統(tǒng)將進(jìn)一步落實(shí)公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)展等環(huán)境信息，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息。探索建立公眾環(huán)境舉報(bào)、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置省、市、縣三級(jí)執(zhí)法力量，努力讓普通群眾更加方便地進(jìn)行環(huán)境舉報(bào)、更加及時(shí)地得到處理和回復(fù)。

 

　　積極作為把握平衡

 

　　推動(dòng)生態(tài)“融”入發(fā)展

 

　　環(huán)保和經(jīng)濟(jì)“打架”，已經(jīng)是過時(shí)的想法。黨的十八大明確指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的各方面和全過程。全省環(huán)保系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會(huì)和推動(dòng)落實(shí)這樣一種“融”的理念和方法，堅(jiān)持從山東實(shí)際出發(fā)，巧用環(huán)保力，促進(jìn)大變革，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)生態(tài)建設(shè)“融”入發(fā)展，釋放發(fā)展紅利。

 

　　山東造紙業(yè)的“蝶變”就是最好的例證。從2002年起，山東歷時(shí)8年，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)向流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的過渡，取消了水污染行業(yè)的排污特權(quán)。曾經(jīng)是重污染之首的山東造紙業(yè)非但沒有垮掉，反而在嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)之下，依靠科技創(chuàng)新，解決了困擾企業(yè)多年的治污難題，成功實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在污染排放大幅削減的同時(shí)，全省造紙產(chǎn)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)同行業(yè)首位。造紙行業(yè)走上了又好又快的良性發(fā)展軌道，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的同步共贏。

 

　　制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)到底是為了什么？張波表示，不是要保護(hù)落后、把大多數(shù)企業(yè)都套進(jìn)來、誰也走不動(dòng)，而是要發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、依靠標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和技術(shù)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)引導(dǎo)作用，就是引導(dǎo)全社會(huì)一起努力去“夠”。山東環(huán)保的地方標(biāo)準(zhǔn)，幾乎都遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但所有標(biāo)準(zhǔn)都是在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)的，所以，從實(shí)踐看，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎，反而是提質(zhì)增效的推動(dòng)力。

 

　　抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，是解決環(huán)境問題、緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間矛盾的根本舉措，是環(huán)保工作肩負(fù)的使命任務(wù)。要緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督的作用，倒逼污染行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保既是“助推器”，又是“晴雨表”，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是否取得成效的重要指標(biāo)。環(huán)保工作一定要發(fā)揮好獨(dú)特的作用，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰籠換鳥、鳳凰涅槃貢獻(xiàn)力量。