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2013年各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生重點工作進展情況

時間:2014-01-14 17:38來源:未知 作者:金利同建h 點擊:
從檢查情況上看,各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強職業(yè)病防治工作的重要決策部署,切實加大職業(yè)病危害防治監(jiān)管力度,著力落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任,在落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃、組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動、深化重點行業(yè)領域專項治理、
  

  從檢查情況上看,各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強職業(yè)病防治工作的重要決策部署,切實加大職業(yè)病危害防治監(jiān)管力度,著力落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任,在落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃、組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動、深化重點行業(yè)領域專項治理、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和職業(yè)病危害申報等方面做了大量工作,取得了一定成效。

 。ㄒ唬┘訌娍己,積極推進國家職業(yè)病防治規(guī)劃指標落實

  大部分。▍^(qū)、市)都結合實際制定了本地區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃,建立完善了考核體系,將重要指標納入到考核體系中。河北、廣東、甘肅等地及時研究出臺職業(yè)病防治規(guī)劃,并將職業(yè)衛(wèi)生工作納入安全生產(chǎn)目標管理體系中進行考核。上海、湖北等地研究制定了《職業(yè)病預防三年行動計劃(2013-2015年)》,對規(guī)劃中涉及安全監(jiān)管部門的指標和任務重新進行梳理調整,以此推動職業(yè)病防治規(guī)劃的有效落實。江西省圍繞規(guī)劃目標,制定了職業(yè)病危害三年整治方案,提出了分階段實施的11項具體任務,并明確凡未能完成本年度職業(yè)病危害整治目標任務的各級政府安委會及有關單位,不得評為先進單位。安徽省印發(fā)了職業(yè)病防治規(guī)劃中期評估方案,著手開展中期評估工作。北京市將13項與安全監(jiān)管部門相關的指標列入各區(qū)縣月度考核計劃,每月進行跟蹤調度,目前全市法人單位申報率達94%,檢測率達66%,各項指標完成情況較好。

 。ǘ┒嗖卟⑴e,認真組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動

  職業(yè)安全衛(wèi)生基礎建設活動通知印發(fā)以后,各地區(qū)高度重視,結合實際研究制定具體實施方案,明確目標、任務、責任、措施和要求。召開各種會議,廣泛宣傳,發(fā)動所轄地區(qū)和用人單位積極投入到建設活動中來。江蘇省從十幾個重點行業(yè)中篩選出293家用人單位作為職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動示范用人單位,以點帶面,發(fā)揮示范引領作用。河北、吉林等地緊密結合基礎建設活動,著力抓好職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案“兩個檔案”建設,提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理基礎。廣東省結合基礎建設活動,采取“治理一個行業(yè)、梳理一批樣本”的模式,在每個地區(qū)選取2個重點行業(yè),每個行業(yè)至少選取1家大中型和1家小型用人單位,將其打造成管理有序、治理效果明顯的職業(yè)衛(wèi)生管理示范用人單位,目前已有540家用人單位開展創(chuàng)建工作。遼寧省結合實際細化了基礎建設對照檢查表,并對示范用人單位給予相應的政策扶持。陜西省明確提出,凡未完成職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動目標任務的市(區(qū))不得評為先進單位,有關負責人不得評為優(yōu)秀等次。四川省成都市編寫《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設指南》,免費發(fā)放給用人單位,并將職業(yè)衛(wèi)生基礎建設納入用人單位負責人、管理人員培訓學習課程。廣西柳州、桂林等一些地市將職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動納入用人單位年度安全生產(chǎn)目標履職考核和績效考核。上海市開展了存在職業(yè)病危害的用人單位核查工作,實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“一企一檔”。山東省將濟南、青島、淄博、煙臺、臨沂、濱州等6市作為基礎建設活動試點地區(qū),確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設活動。

 。ㄈ┩怀鲋攸c,深入開展職業(yè)病危害專項治理工作

  近年來,各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的安排部署,結合本地區(qū)實際,將職業(yè)病危害專項治理作為一項常態(tài)化工作來抓,除認真做好總局部署開展的專項治理外,還結合實際,突出重點,因地制宜開展治理工作,并采取了一些切實有效的措施。北京市在機動車維修行業(yè)開展了職業(yè)病危害專項治理,對全市1600余家汽修用人單位,3200余個作業(yè)場所進行了整治。廣東省云浮市研究推廣可移動除塵設備等投入少、效果好的除塵技術,幫助用人單位改進生產(chǎn)工藝,提升石材加工行業(yè)粉塵危害防控能力。遼寧省將水泥生產(chǎn)、建材、石材加工、鑄造等行業(yè)用人單位列為重點整治對象。重慶市以防塵防毒為重點,以“重培訓、促申報、貼警示、戴防護、抓治理、控塵毒”為主要內容,持續(xù)推進專項治理工作。上海市深刻吸取其他地區(qū)的事故教訓,部署開展了使用正己烷用人單位、鉛蓄電池生產(chǎn)和處置用人單位專項治理,在治理中,通過政府購買服務方式,委托技術服務機構對用人單位進行檢測和復測。湖北省組織8期培訓班,對正在治理的五大行業(yè)用人單位負責人和管理人員進行集中培訓,并對1300余名考核合格者發(fā)證建檔。安徽省在開展治理基礎上,分別制定了鉛酸蓄電池和石英砂加工職業(yè)病防治指南兩個地方標準。黑龍江確定金礦開采、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥制造、木質家具、水泥制造、金屬制品加工和建筑混凝土攪拌等重點行業(yè),分期分批召開現(xiàn)場會以推進治理工作。江蘇省治理工作實施“6+2+X”,即要求在石英砂加工、石棉制品、木質家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、鉛酸度電池,以及國家安全監(jiān)管總局新部署的水泥生產(chǎn)、石材加工等行業(yè)全面開展專項治理外,還要求各地在化工、建材、機械、冶金、船舶修造、汽車4S店等行業(yè),結合實際開展專項治理。

 。ㄋ模┞殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度逐步加大,成效顯著

  近幾年來,各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得積極進展,盡管一些地區(qū)還處于起步階段,但從總體上看,執(zhí)法工作從無到有,執(zhí)法范圍從小到大,執(zhí)法力度從弱到強,執(zhí)法手段從少到多,執(zhí)法效果逐步顯現(xiàn)。河北省執(zhí)法工作基礎好,執(zhí)法氛圍濃厚,今年共檢查用人單位7.4萬家,發(fā)現(xiàn)問題和隱患15萬余項,罰款1800余萬元。廣東省今年以來共檢查用人單位1.7萬余家,發(fā)現(xiàn)問題和隱患2.2萬余項,罰款800余萬元。山東省今年集中利用一個月時間,組織開展了職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法活動,共檢查用人單位9200余家,發(fā)現(xiàn)問題1.9萬項,制作執(zhí)法文書1.5萬余份,作出處罰決定34次。北京市針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求,逐項督促整改,2013年共檢查用人單位3600余次,下達執(zhí)法文書3200余份,查出隱患470余項,處罰160余萬元。江蘇省積極穩(wěn)妥推進職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調查工作,印發(fā)了關于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調查等相關工作的通知,今年共完成衛(wèi)生部門提請的77起職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調查工作。陜西省針對今年中國安全生產(chǎn)報連續(xù)兩期披露的部分市、縣職業(yè)病人高發(fā)維權實際情況,組織開展了為期40天的以矽塵、煤塵、高毒物質為重點的職業(yè)衛(wèi)生專項檢查行動。重慶市按照“四不兩直”要求,開展了為期兩個月的職業(yè)衛(wèi)生專項大檢查行動,責成區(qū)縣對10家用人單位實施經(jīng)濟處罰23.5萬元,并對問題較多的區(qū)縣安監(jiān)局主要領導和分管領導進行約談。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至今年11月,全國各地區(qū)共監(jiān)督檢查用人單位228864家,發(fā)現(xiàn)問題和隱患467207項,責令當場改正194309項,責令限期改正264972項,對22590家用人單位給予警告,罰款5337萬元,責令停產(chǎn)整頓1531家,提請關閉2244家。各地區(qū)執(zhí)法情況詳見《2013年1-11月各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況匯總表》(附件1)。

 。ㄎ澹┘訌姸酱僦笇,穩(wěn)步推進職業(yè)病危害申報工作

  截至2013年12月25日,全國通過國家安全監(jiān)管總局職業(yè)病危害申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報的用人單位有528087家,同比增長41.5%。其中,申報數(shù)量超過3萬家的有廣東、江蘇、山東、河北、湖北等5個省,申報數(shù)量超過1.5萬家的有安徽、黑龍江、四川、湖南、遼寧、上海、浙江等7。ㄊ校陥髷(shù)量超過1萬家的有貴州、河南、重慶、新疆、吉林、山西、北京等7省(區(qū)、市),其他地區(qū)申報數(shù)量都在1萬家以下。和去年年底相比,申報數(shù)量增長較快的地區(qū)有河南(增加320.7%)、新疆(增加204.3%)、湖北(增加110.9%)、廣西(增加81.5%)、甘肅(增加63.9%)、江蘇(增加61.7%)、重慶(增加54.8%)、廣東(增加51.8%)、安徽(增加50.3%)、山東(增加41.6%),西藏今年啟動了申報工作,進展較快。各地區(qū)申報情況詳見《各地區(qū)職業(yè)病危害申報情況匯總表》(附件2)。

(責任編輯:jinliyiqi)
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