“全國(guó)環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)省份”持續(xù)發(fā)力。今年以來，浙江省環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)加大，查處的環(huán)境違法案件持續(xù)上升，較去年同期大為增長(zhǎng)。
而隨著重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，各類篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為屢有發(fā)生。今年，浙江省各級(jí)環(huán)保部門加大查處力度，依法嚴(yán)厲打擊此類違法行為，并追究相關(guān)方經(jīng)濟(jì)、行政、刑事責(zé)任，取得初步成效。
日前，環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)文表彰了浙江省杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、紹興市上虞區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、諸暨市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，對(duì)上述單位在查處此類案件中，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)等舉措點(diǎn)名表彰。
杭州市：設(shè)定數(shù)據(jù)不上傳，擅自編造數(shù)據(jù)，兩家運(yùn)維企業(yè)“自作聰明”被罰
杭州市、縣（區(qū)）環(huán)保部門日前組成8個(gè)檢查小組，結(jié)合浙江省開展的“百日環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)”，冒著酷暑對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)開展交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共抽查重點(diǎn)污染源企業(yè)63家，立案查處違法企業(yè)3家。
這是杭州繼今年3月聯(lián)合執(zhí)法后，又一次對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
在3月的聯(lián)合執(zhí)法中，杭州市查處了兩家做“小動(dòng)作”的在線運(yùn)維企業(yè)，移交公安后，共有5名責(zé)任人被行拘。
為什么有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒有顯示出來？原來是運(yùn)維公司遠(yuǎn)程操控
今年3月，杭州市環(huán)境執(zhí)法人員在對(duì)余杭區(qū)某企業(yè)在線設(shè)施進(jìn)行檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：污染物測(cè)定儀器的歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中有一個(gè)“552.4mg/L”的數(shù)據(jù)，沒有在數(shù)據(jù)采集儀器（數(shù)據(jù)采集儀器與環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)）上顯示出來。
經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查，終于發(fā)現(xiàn)一個(gè)秘密：所有超過量程（數(shù)據(jù)采集儀器的量程為400mg/L）的數(shù)據(jù)并未在數(shù)據(jù)采集儀器上顯示出來，而是自動(dòng)用上一個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù)代替了。
杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作人員吳超烽介紹說，出現(xiàn)這種情況，可能是由于污染物測(cè)定儀表的問題，也可能是數(shù)據(jù)傳輸過程中的問題。由于環(huán)境執(zhí)法多是化工、環(huán)境專業(yè)，對(duì)儀器儀表并不在行。
怎么辦？杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員想到，如果是使用同一種儀表的企業(yè)，情況會(huì)是怎么樣？
通過檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，另幾家使用相同儀表的企業(yè)未出現(xiàn)類似情況。經(jīng)與廠家溝通和對(duì)使用相同儀器的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后，執(zhí)法人員基本排除了第一種可能。
有問題！杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員又跑回到了前面那家企業(yè)。
這時(shí)，神奇的一幕發(fā)生了！執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家公司的數(shù)據(jù)采集儀器居然“神奇”地能正常顯示超量程數(shù)據(jù)。而值得注意的是，這個(gè)數(shù)據(jù)采集儀器記錄人為操作行為的操作日志卻被刪除。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)備依法對(duì)整臺(tái)數(shù)據(jù)采集儀器進(jìn)行扣押留證。然而就在此時(shí)，此前一直表示“不明真相”的杭州旭東升科技有限公司（負(fù)責(zé)運(yùn)維在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)）進(jìn)入了監(jiān)察人員視野。
經(jīng)查，旭東升科技有限公司通過特殊設(shè)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集儀器只能正常顯示400mg/L以下的數(shù)據(jù)。在被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，這家公司的軟件技術(shù)人員通過遠(yuǎn)程登錄數(shù)據(jù)采集儀器，對(duì)軟件進(jìn)行了臨時(shí)修正，并“自作聰明”地刪除了之前的操作日志，企圖瞞天過海。
杭州市環(huán)保部門及時(shí)將這一案件交給當(dāng)?shù)毓�。根�?jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三款、《治安管理處罰法》第十七條第一款的規(guī)定，杭州市公安局對(duì)杭州旭東升科技有限公司的張某、岑某2人通過遠(yuǎn)程登錄企業(yè)數(shù)據(jù)采集儀對(duì)儀器中軟件進(jìn)行修改，同時(shí)刪除操作日志、試圖逃避監(jiān)管的違法行為，作出行政拘留5日的行政處罰。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失期間為什么運(yùn)維臺(tái)賬顯示數(shù)據(jù)正常？原來是運(yùn)維人員憑空捏造
同樣在今年3月，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在對(duì)建德某化工廠進(jìn)行檢查時(shí)也發(fā)現(xiàn)了貓膩。
原來，執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家化工廠在線污染物測(cè)定儀器已經(jīng)損壞，無法采集水樣，且缺失自今年2月8日~22日約半個(gè)月的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。但在運(yùn)維臺(tái)賬中，卻顯示2月5日、19日負(fù)責(zé)運(yùn)維的第三方企業(yè)人員都到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常維護(hù)，且記錄里顯示這兩天企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)，并在質(zhì)控樣比對(duì)中填下了儀器比對(duì)正常的監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)。
在正常情況下，如果運(yùn)維單位規(guī)范運(yùn)維，企業(yè)做好日常管理，不能可出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月儀器數(shù)據(jù)缺失的情況。
立即固定證據(jù)后，執(zhí)法人員對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一整天的調(diào)查。調(diào)查過程中，負(fù)責(zé)在線設(shè)施運(yùn)維的技術(shù)人員一直閃爍其詞、百般抵賴，在執(zhí)法人員調(diào)取廠區(qū)視頻監(jiān)控并指出口供漏洞的壓力之下，這名運(yùn)維人員方才吐出真相。
原來，案發(fā)點(diǎn)位的在線設(shè)施運(yùn)維工作由杭州安控環(huán)保科技有限公司的兩位90后小伙子負(fù)責(zé)。2016年2月，運(yùn)維人員只在26日到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維了一次，2月5日、19日的運(yùn)維記錄和質(zhì)控樣比對(duì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全是兩位90后憑空捏造的，為的是既能應(yīng)付環(huán)保部門的日常檢查和公司的處罰，又能在過年期間輕輕松松放一個(gè)大假。
兩位不成熟的90后為他們的草率行為付出代價(jià)。
杭州市公安局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三款、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十七條第二款的規(guī)定，對(duì)杭州安控環(huán)�？萍加邢薰镜馁Z某、周某、徐某3人違反技術(shù)規(guī)范操作、未按頻次到現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)以及偽造虛假的運(yùn)維記錄、質(zhì)控樣比對(duì)記錄的違法行為給予行政拘留5日的行政處罰。
據(jù)了解，杭州市、縣兩級(jí)環(huán)保部門還將集中開展一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各地要切實(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的日常巡檢，屬于污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維單位的責(zé)任，將適時(shí)對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行約談。
紹興市上虞區(qū)：納管排放污水?dāng)?shù)據(jù)波動(dòng)范圍大，操作人員注水稀釋干擾在線監(jiān)測(cè)
坐在辦公室，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)有無超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，這是污染源在線監(jiān)控的有用之處。然而，沒有火眼金睛，狡猾的環(huán)境違法者并沒那么容易現(xiàn)出“原形”。
今年3月，紹興市上虞區(qū)環(huán)保局在調(diào)閱污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)浙江龍達(dá)紡織品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“龍達(dá)公司”）納管排放污水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，COD在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)范圍基本在60~1000mg/L之間。
“有情況！”經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員頓時(shí)起了疑心。4月5日上午10時(shí)，上虞區(qū)執(zhí)法人員會(huì)同運(yùn)維公司工作人員進(jìn)行了聯(lián)合磋商，一致認(rèn)為龍達(dá)公司可能存在規(guī)避監(jiān)管的行為。商討后，雙方研究部署了檢查方案，確定了污水排放池和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施兩個(gè)檢查重點(diǎn)。下午14時(shí)40分，執(zhí)法人員分兩組對(duì)重點(diǎn)檢查點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查。
第一組執(zhí)法人員在對(duì)污水處理排放池檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，龍達(dá)公司公司生化池污水進(jìn)入排放池，而排放池的外排泵停止工作，污水并未納管排放。執(zhí)法人員當(dāng)即要求生化池污水停止進(jìn)入排放池，同時(shí)開啟外排泵。
15時(shí)30分左右，排放池水位下降約1.5米。這時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)外排污水池在中間設(shè)有擋墻，其中外排納管泵設(shè)在排放池?fù)鯄σ员保诰�監(jiān)測(cè)探頭設(shè)在擋墻以南，而且在線監(jiān)控探頭外，居然罩有一個(gè)塑料桶。桶內(nèi)放有幾塊磚頭用來固定，并有一根黃色軟管。通過倒查發(fā)現(xiàn)，黃色軟管與排放池約10米處的一根自來水管相聯(lián)通。執(zhí)法人員立即對(duì)排放池?fù)鯄δ希?號(hào)樣）、北（2號(hào)樣）2個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行采樣。
另一組執(zhí)法人員也同步對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施內(nèi)水樣和外排水采樣。經(jīng)監(jiān)測(cè)分析，龍達(dá)公司排放池1號(hào)樣、2號(hào)樣、同步在線樣、外排水樣COD分別為248mg/L、412mg/L、108mg/L、236mg/L。“通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)對(duì)比分析，在線數(shù)據(jù)與外排監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在明顯差異。”上虞區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
經(jīng)過徹底調(diào)查，執(zhí)法人員終于查明緣由。據(jù)龍達(dá)公司委托運(yùn)行污水站的杭州開源環(huán)保工程有限公司操作人員魏某交代：今年3月開始，由于污水原水進(jìn)水量大幅增加，污水處理配套的污泥處理能力跟不上，外排污水中含泥量過高，導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偏高。雖然公司已安排增加氣浮裝置等措施，但需要一定的時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)無法解決外排水超標(biāo)。魏某就自行在外排池的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣口外套貯水桶，用注入自來水稀釋的辦法干擾在線設(shè)備的監(jiān)測(cè)，從而逃避監(jiān)管。
上虞區(qū)環(huán)保局責(zé)令龍達(dá)公司立即改正上述違法行為，并處罰款人民幣10萬元。上虞區(qū)公安局針對(duì)龍達(dá)公司涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中第六條第三項(xiàng)、《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，依法行政拘留1人。
諸暨市：利用設(shè)備兩小時(shí)采樣一次規(guī)律逃避監(jiān)管，違法企業(yè)用管子調(diào)控進(jìn)水量
廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備兩小時(shí)采樣一次，有人利用這一規(guī)律，動(dòng)起了歪腦筋，結(jié)果身陷囹圄。
2016年3月，諸暨市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)浙江征天印染有限公司排放口排水情況時(shí)有異常。3月22日上午，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。
經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員在檢查時(shí)很快發(fā)現(xiàn)了端倪：污水處理池的二沉池至標(biāo)排口間有一根管子，管子上裝有一個(gè)閥門。執(zhí)法人員將閥門打開后，一股黑色廢水從管子流至標(biāo)排口。執(zhí)法人員立即采水樣一瓶。10分鐘后，管子中流出的水顯黃色。執(zhí)法人員此時(shí)再取一瓶水樣，并同時(shí)取二沉池水樣一瓶，連同3月21日晚流量較大時(shí)通過在線監(jiān)控遠(yuǎn)程采樣的2瓶水樣，共取5瓶水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)。
在進(jìn)一步檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了這根管子的“機(jī)密”。原來，這家公司利用廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備2小時(shí)采樣一次的規(guī)律，通過控制水泵調(diào)節(jié)二級(jí)水解池到好氧池的進(jìn)水量，在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣監(jiān)測(cè)時(shí)，減少排水量，此時(shí)排放水質(zhì)較好。等到采樣結(jié)束后，則加大排水量，此時(shí)排放水質(zhì)較差。
據(jù)這家公司污水處理操作工駱某描述：“進(jìn)水量小的時(shí)候，氣浮時(shí)刮泥的時(shí)間和速率要相應(yīng)慢一點(diǎn)，污水處理效果好一點(diǎn)；進(jìn)水量大的時(shí)候，氣浮時(shí)刮泥的時(shí)間和速率就要相應(yīng)快一點(diǎn)，這會(huì)影響污水處理的效果，使污染物濃度變大，有時(shí)刮泥速度太快導(dǎo)致泥混入廢水進(jìn)入排放口，就會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)情況。”
浙江征天印染有限公司的行為屬人為故意逃避監(jiān)管，且存在超標(biāo)排放水污染物的情況。諸暨市環(huán)保局責(zé)令其立即改正違法行為，并罰款人民幣24.5萬元。諸暨市公安局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，依法行政拘留1人。
