2月2日，據(jù)中國保監(jiān)會(huì)獲悉，近日將會(huì)同國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），此舉標(biāo)志著中國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)。
近年來，中國食品安全頻頻出現(xiàn)問題，波及到食品生產(chǎn)的多個(gè)領(lǐng)域。隨著毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑、皮鞋風(fēng)波等一系列食品安全問題發(fā)生，加強(qiáng)食品企業(yè)監(jiān)管和建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的呼聲越來越高。
2014年8月，中國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的要求。
根據(jù)這份指導(dǎo)意見，將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級(jí)分類管理指標(biāo)體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項(xiàng)支持和政府扶持政策。
所謂食品安全責(zé)任險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)人對(duì)食品安全事故受害人依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，能夠?yàn)槭称飞a(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全問題提供風(fēng)險(xiǎn)保障，有助于食品安全事故發(fā)生后及時(shí)地補(bǔ)償受害消費(fèi)者等。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行食品安全管理普遍采用的機(jī)制。我國已明確提出在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全檢測(cè)等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的要求。這有利于用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。
指導(dǎo)意見稱，首批納入試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)的食品企業(yè)是：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；當(dāng)?shù)靥赜械�、屬于食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。
指導(dǎo)意見還稱，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與共享，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度，將企業(yè)的安全管理評(píng)級(jí)、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失等情況納入費(fèi)率調(diào)整因子，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制提升企業(yè)安全管理水平。
中國保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》下發(fā)前，浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的地方性試點(diǎn)，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。
下一步，中國保監(jiān)會(huì)將配合相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，推動(dòng)立法進(jìn)程，為全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。
有分析人士指出，目前中國食品安全責(zé)任險(xiǎn)都是企業(yè)“自愿投保”，雖然保費(fèi)不高，但是投保率很低，且投保方多為食品出口企業(yè)。若食品安全責(zé)任險(xiǎn)能成為強(qiáng)制保險(xiǎn)，則將發(fā)揮較大的作用。
