日前，從江蘇省環(huán)保廳獲知，2014年底前，長三角區(qū)域空氣質量預報預警中心將建設完畢，浙皖蘇滬三省一市將對區(qū)域性空氣質量共享數據，以及預報區(qū)域性空氣質量變化趨勢。

　　空氣質量預報預警中心年底建成

　　據悉，長三角區(qū)域空氣質量預報預警中心年底前將初步建成，建成后將分江蘇、浙江、上海3個分中心。其中，包含可視化會商、監(jiān)測數據共享與綜合觀測應用、排放清單管理、預警預報、區(qū)域預報信息服務等5個系統(tǒng)。

　　據介紹，中心重點工作和工作機制包括，初步建立環(huán)境、氣象數據共享長效機制，實現大氣污染源排放清單、廢氣重點污染源在線監(jiān)測數據、空氣質量監(jiān)測和預報數據等共享，根據環(huán)保部和國家氣象局合作框架協(xié)議，進一步完善長三角區(qū)域大氣污染預測預報聯動工作機制。區(qū)域中心會同分中心制訂區(qū)域大氣污染源排放清單編制技術指南和編制規(guī)范，定期對分中心開展培訓，幫助各分中心建立大氣污染源清單，協(xié)助開展源解析工作環(huán)境監(jiān)測儀器。

　　而面向公眾的服務產品目前正在設計中，可能會向公眾預報更大范圍的污染趨勢，也可能會建立一個平臺讓公眾可以查詢長三角主要城市的空氣質量。“當數據集中共享后，對于未來的空氣，可以實時分析或預測未來48小時我國東部沿海城市大氣復合污染的成因。”江蘇省環(huán)保廳相關人士介紹，這能幫提高現有空氣預報模型的準確性。

　　據了解，該空氣質量預報預警中心由上海牽頭籌建。該中心運轉后，能對長三角地區(qū)大氣污染實施聯防聯控，并使上海成為長三角地區(qū)大氣污染的數據、研判和會商中心。

　　公眾可提前48小時查詢霧霾

　　據環(huán)保部門的介紹，想讓長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制運行起來，是不能沒有大氣監(jiān)測、分析數據的支撐的。比如，排放清單管理系統(tǒng)，如果沒有4個省市各自區(qū)域污染源對空氣質量威脅的數據，無法找到區(qū)域間空氣污染共性問題，聯防聯控就難以實現。

　　長三角區(qū)域空氣質量預報預警中心，正是提供了上述數據的監(jiān)測分析平臺。當數據集中共享后，對于未來的空氣，可以實時分析或預測未來48小時我國東部沿海城市大氣復合污染的成因，能給現有空氣預報模型準確性上帶來很大改善。

　　該預警中心不會局限于政府決策層面，還可能直接為公眾提供服務。

　　“未來在預報預警中心基礎上，也會有直接供普通市民使用的服務產品。長三角地區(qū)的公眾能得到類似天氣預報形式的空氣污染趨勢預警，或者是推出一個服務平臺，公眾可自主查詢所在城市的空氣質量的詳細情況分析。”江蘇省環(huán)保廳人士稱。

　　國家環(huán)保部早在2013年10月開始組織成立京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角3個大氣監(jiān)測預報預警中心，區(qū)域聯防聯治成為大氣污染防治的重要手段。

　　聯防聯治的最大障礙

　　今年1月7日，長三角三省一市防治協(xié)作機制正式運行。今年4月，《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（送審稿）在南京原則通過，這個實施細則在設立共同目標的同時，明確了信息共享、預警預報、應急聯動、聯合執(zhí)法和科研合作等一系列內容。

　　此前，我國所積累的大氣污染區(qū)域性聯防聯控治理經驗，主要來自北京奧運會、上海世博會，為迎接盛會，當地政府和周邊地區(qū)能夠統(tǒng)一步調，共同為治理大氣區(qū)域性污染付出努力。如上海世博會長三角區(qū)域空氣質量預警聯動系統(tǒng)成功開展了區(qū)域數據共享、預報預警、聯合會商、預警聯動等工作，是一次跨行政區(qū)解決區(qū)域性空氣污染問題的成功實踐。

　　“霧霾污染治理特別是二次反應生成細微顆粒的過程較為復雜，決定了大氣管理必須走精細化道路，這跟水治理有著明顯區(qū)別。”江蘇省環(huán)保廳大氣辦相關負責人楊明認為，以大型賽事等活動為目標的治理方式和措施，對于未來長期性、日常化的霧霾治理工作借鑒意義有限。

　　上海、浙江和江蘇等地多位環(huán)保官員均認為，加強立法引領，建立聯防聯控的長效機制，是當前區(qū)域協(xié)作迫切需要解決的問題。

　　將于2015年1月1日正式實施的新環(huán)境保護法明確規(guī)定：“國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯合防治協(xié)調機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。”長三角三省一市均將大氣污染防治條例列入2014年立法計劃。區(qū)域大氣污染防治協(xié)作立法論證工作于今年5月初啟動。

　　上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉認為，立法是區(qū)域聯合治霾的基石，也是引領協(xié)作的關鍵。已有協(xié)作機制為區(qū)域立法協(xié)作提供了很好的工作基礎，協(xié)作小組研討的多部規(guī)范性文件中有些內容可上升為立法內容。